mark685

一  組織再造的原因

組織再造工程係當代管理的新思維  其產生背景係為解決<傳統官僚型態組織的弊病>及<滿足顧客需求導向>等二大因素. 藉著組織再造可以徹底改善原有組織規模流程及員工心態  使成本/品質/服務/速度等獲致大幅改善. 並可對僵化的官僚體制和惡質官場文化提出本解決之道.

傳統官僚弊病 : 1.過度強調專業分工 權責不清 爭功矮過

                     2.成員習慣對內部負責  卻無人對社會人民負責

                     3.依法行政 扼殺行政人員創造力

                     4.官僚系統去人性化思考 易造成行政人員單向度思維

                     5. 金字塔層及節制導致組織僵化  無法適應外在變動的環境

滿足顧客需求:  組織再造是新公共管理重要主張之一. 由於1980年代福利國家發生不可治理危機引發各國進行再造工程.強調以顧客導向的觀念簡化服務流程企圖以市場導向的力量換取民眾的信任及支持.

二 組織再造的意涵

組織再造工程是指重新設計組織核心工作流程 以使成本/工作/品質/效率有顯著改善. 韓默宇錢辟則認為組織再造是根本重新思考  徹底翻新作業流程 以期在成本/品質/服務/速度等獲致鉅大的改善

組織再造五關鍵因素 

1. 流程中心 : 所有流程皆予重建  此為組織再造的核心

2. 顧客導向 : 再造的目的即是滿足顧客  所有流程設計應以顧客為導向

3. 目標取向 : 訂定組織目標後 依績效衡量及控制關鍵因素

4. 系統思考 : 要以整體性作為思考 才能跳脫傳統層級節制或功能的分割

5. 資訊科技 : 利用科技力量改變傳統方法  資訊科技可以提升聯繫速度與工作效率

三 行政院部會精簡是否符合組織再造之精神

行政院部會精簡基本上並不符合前述組織再造而僅是部門精簡. 新公共管理為了克服政府雙環危機  通常會採取政府精簡策略及民營化策略  而精簡之後進一步採取的通常就是整個工作流程重新設計.因為駢枝機構及不符時宜機關裁撤後所有組織功能便再這個時候重新設計與思考. 所以簡單來說政府組織精簡是組織再造的首部曲  並不是主要工程.

四 精簡將面臨何種困難

組織精簡所面臨的困難簡單來說就是人員問題所以學者一般都建議使用漸進的精簡而非激進行試的精簡. 其產生的問題如下:

1. 被裁撤者的影響 : 失去工作除了打擊自尊失去收入同時也製造另一個社會問題.因此組織精簡應以公平尊重的方式進行. 並提供多種權益補償方案讓被精簡員工能依照本身需求做選擇並提供第二專長訓練或就業諮詢 切勿造成社會二次傷害

2. 留任人員影響 : 此部分只要是產生<生還者症候群> 對於組織不信任及自身不安感. 此時組織更應該建立明確的績效標準與規範要求員工遵守  另一方面安撫員工情緒使其工作情緒回復

3. 組織本身 : 組織精簡即是對舊體制做更新  但容易造成生產力下降/人才流失/形象受損等傷害  所以組織擴大簡單但精簡卻非常困難  組織精簡事前必定要審慎評估規劃  否則負面效果會造成組織衰退或潰敗.

4. 社會影響 : 組織精簡會造成失業問題及員工心理抗拒. 而裁員則造成另一個社會問題易造成社會不安.

組織在造是指政府重新檢討核心工作流程來改革行政效率提高政府效能以獲致民眾滿意的顧客導向行為. 而組織精簡則是也是用來增進組織生產力及競爭力所採取的刻意策略. 二種方法都是為了克服政府治理上所面對的危機所採取的策略. 其延伸的問題相當廣泛相當值得後學深深思考.