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新公共管理」（New Public Management）概念與實務的出現向來與所謂的「新右派」（The New Right）思維或意識形態密切相關，試問新右派的核心思想究竟為何？其核心的政府改革策略又為何？【97 高考】

參考答案

一. 新公共管理興起的背景

變革的時代 變革的政府.1980年代政府面臨不可治理的危機  雷飛龍教授指出政府無法滿足民眾需求原因有三 1.民眾對政府期望過高 2.政府威權下降3.政府能力不足. 面對此一困境 各國政府與公共行政學者莫不致力研究解決之道. 因此傳統行政學開始典範轉移 企圖以彈性/市場導向/任務導向/結果導向等管理方式 企圖改變僵化的官僚層級節制.理論面是對傳統官僚提出批判 主張後官僚主義. 實務面則有雷根政府/柴契爾政府新右派主義 更加速新公共管理的流行.

二. 新右派核心思想

新右派核心思想來自經濟學三大理論 公共選擇論/委託人與代理人理論/成本交易論. 因此為了減少政府浪費 並打造有效率的政府 採取<小而美>政府的概念. 此外再透過上述三大理論改變政府經濟行為 政府領航而不操槳 藉由管理方式的改變徹底改造政府 提高服務品質.

三大理論論點簡述如下:

1.公共選擇論:假設人為追求效用最大化的理性經濟人 費德瑞克森稱這批理性經濟人所做的選擇即是公共利益.

2.委託人與代理人理論 : 委託者與代理者之間的矛盾關係 其結論導出政府限縮的概念.

3.交易成本論 : 任何交易皆需復出成本 如 詢價過程/簽約成本/監督成本/不可預期之風險成本等等  而政府所提供之服務由於具有合法壟斷性 於是造成效益不彰. 由該理論也導出需縮小政府規模 控制浪費. 

三.核心改革策略

以學者胡德(hood)論點來說明如下:

 1. 公部門專注於專業管理

 2. 明確的績效標準與衡量

 3. 更加強調產出與控制

 4. 轉向分解

 5. 轉向更大競爭

 6. 重視私部門管理實務的風格

 7. 資源運用的節約與紀律

邁進21世紀的今天 我國政府面臨全球化競爭與民主深化的年代. 人民對政府期望更加殷切 更希望政府為人民解決問題. 新公共管理新風貌的管理實務亦為這個時代帶來若干新的管理方式與問題解決策略. 雖然新公共管理仍有部分爭議 而導致新公共服務的產生. 但為解決政府所面臨的危機 後學者應深切思考問題核心 找出解決策略 為社會福祉貢獻心力.